Desenvolvimento Desigual e Capitalismo - Marquetti et al.

Desenvolvimento Desigual e Capitalismo - Marquetti et al.

SUMÁRIO:

Introdução: Transformações capitalistas e desenvolvimento desigual 1  

1 Medindo a mudança técnica, o alcance e a queda global 14  

2 Um modelo de crescimento na tradição clássico-marxista 36  

3 A economia dos EUA desde o fim da Era de Ouro até a crise do neoliberalismo 48  

4 Correndo rápido: O alcance na Ásia 62  

5 Da esperança à frustração: Atraso na América Latina 90  

6 Reiniciando o capitalismo na Europa Central e Oriental 106  

7 O continente esquecido: Atraso na África 126  

Conclusão: Lições mundiais para o alcance 147

Introdução: Transformações capitalistas e desenvolvimento desigual 

O desenvolvimento desigual é uma das principais características do capitalismo. Países e regiões do mundo têm demonstrado, ao longo da história, diferenças em suas performances de produtividade e crescimento. Embora algumas nações consigam alcançar a produtividade do trabalho e o bem-estar das economias desenvolvidas, muitas ficam para trás. Um desafio persistente para a economia política é compreender os mecanismos subjacentes aos fenômenos de nações que avançam ou retrocedem. No século XIX, o desenvolvimento capitalista estava quase exclusivamente confinado aos países europeus e aos Estados Unidos; no entanto, o cenário mudou na segunda metade do século XX.

Após a Segunda Guerra Mundial, surgiram diversos Estados-nação devido ao processo de descolonização. O enfraquecimento das potências coloniais, o aumento da força econômica e política das colônias e as mudanças nas condições internacionais impulsionaram as ondas de descolonização. O ano de 1945 marcou a criação das Nações Unidas, quando 51 países, sendo quatro da África, oito da Ásia e 11 da Europa, assinaram a Carta das Nações Unidas. Com o passar das décadas, o bem-sucedido movimento de descolonização levou ao aumento do número de nações soberanas, com a expansão dos membros das Nações Unidas para 193 e dois observadores permanentes.

Um dos principais objetivos da maioria dos países é promover o desenvolvimento através de um maior crescimento econômico. O crescimento econômico é fundamental para expandir a produtividade do trabalho, promover empregos melhor remunerados e reduzir a pobreza. No entanto, alcançar esses objetivos representa um grande desafio para as nações em desenvolvimento.

A busca pelo crescimento e desenvolvimento econômico depende de três condições cruciais, que são necessárias, mas não suficientes. Primeiramente, o país deve possuir um estado de governança funcional. Em segundo lugar, deve ser protegido contra agressões externas. Por fim, deve ser capaz de manter estabilidade interna, evitando disputas intensas e conflitos civis. Essas são condições vitais para que um país possa implementar um projeto nacional de desenvolvimento.

O livro investiga os processos de avanço e retrocesso nos países em desenvolvimento em relação aos Estados Unidos, de 1970 a 2019. A análise abrange a crise da Era de Ouro e a era do neoliberalismo. A abordagem de pesquisa combina uma interpretação histórica do capitalismo pós-Segunda Guerra Mundial com teoria econômica e análise empírica de um grande conjunto de dados. O objetivo principal é esclarecer as condições sob as quais um país pode experimentar progresso ou retrocesso. A mecanização, alcançada por meio da industrialização, elevação da produtividade do trabalho e da relação capital-trabalho, e redução da produtividade do capital, foi o padrão típico de mudança técnica observado nos países seguidores bem-sucedidos durante o processo de avanço.

No livro, estudamos a questão do que determina o aumento da riqueza das nações nos países em desenvolvimento, onde vive a maior parte da população mundial. Antes de adentrar na análise, revisaremos tópicos-chave relacionados à teoria econômica, à transformação histórica do capitalismo, à relação entre mudança técnica, taxa de lucro e as dinâmicas de avanço e retrocesso, além de algumas questões colocadas pelo crescimento populacional, meio ambiente e desigualdade.

Pensamento econômico

Em sua obra influente, “A Riqueza das Nações,” Adam Smith explica de forma abrangente a natureza e as causas do crescimento econômico em uma sociedade capitalista. Central para essa explicação está a divisão do trabalho, que consiste em dividir o processo de trabalho em partes menores. A divisão do trabalho contribui para o crescimento econômico por meio de três mecanismos principais. Primeiro, ela reduz o tempo que os trabalhadores gastam na transição entre diferentes tarefas. Segundo, permite que os trabalhadores desenvolvam expertise em áreas específicas, aumentando a eficiência geral. Terceiro, facilita a introdução de maquinário na produção.

A divisão do trabalho permite que as empresas se especializem em diversas atividades econômicas, aumentando a complexidade das economias. Também possibilita que os países se especializem na produção de certas commodities, dando origem a uma divisão internacional do trabalho.

O tamanho dos mercados determina a extensão da divisão do trabalho na sociedade. O crescimento populacional, o aumento da renda e os avanços nos transportes e nas comunicações contribuem para expandir o tamanho do mercado. Um mercado maior permite o aumento das vendas e uma maior divisão do trabalho, levando a uma maior produtividade do trabalho e a uma redução dos custos de produção. Isso, por sua vez, expande o mercado ainda mais. Assim, existe um mecanismo auto-reforçador entre a divisão do trabalho, a expansão do mercado e a acumulação de capital.

No entanto, Smith argumenta que arranjos institucionais apropriados são cruciais para que esse mecanismo funcione corretamente. Ele acreditava que a "mão invisível" do mercado traduziria o interesse próprio em benefícios sociais coletivos. O papel do Estado é fornecer segurança nacional contra ameaças externas, garantir a justiça e a ordem interna, além de fornecer bens públicos essenciais, como a educação básica. O Estado deve evitar adotar medidas de estímulo, como políticas industriais direcionadas ao setor privado. Intervenções desse tipo podem distorcer os incentivos ao investimento, favorecendo setores com lucratividade menor que a taxa média e, em última análise, diminuindo a riqueza nacional a longo prazo.

O crescimento econômico origina-se de dentro do sistema econômico, sendo endógeno. Segundo Smith, adotar o capitalismo com a estrutura institucional apropriada promove o crescimento e o desenvolvimento econômico. No entanto, para ele, existe uma tendência secular de queda da taxa de lucro à medida que o capital se torna abundante e a competição se intensifica.

As ideias de Ricardo, expressas em “Princípios de Economia Política e Tributação”, apresentam uma visão pessimista sobre o futuro do capitalismo. Ricardo considera três classes sociais definidas de acordo com sua propriedade. A classe capitalista, proprietária do capital produtivo, recebe o lucro como excedente sobre o custo de produção, economizando e reinvestindo a maior parte dele. Os proprietários de terra são donos da terra, referida como recursos naturais na linguagem moderna. Eles recebem a renda ao permitir que os capitalistas utilizem suas propriedades de forma produtiva. As rendas são facilmente gastas para reforçar e manter seu poder político em uma sociedade capitalista em rápida transformação. Os trabalhadores, que não possuem nada além de sua própria força de trabalho, recebem salários em troca do trabalho fornecido na produção.

A acumulação de capital leva ao crescimento populacional, o que, por sua vez, aumenta a demanda por terras de menor qualidade, resultando em uma queda do produto excedente das terras marginais. Enquanto isso, os capitalistas se envolvem em disputas competitivas para garantir o uso de terras de melhor qualidade, levando ao aumento das rendas associadas a essas áreas. À medida que a acumulação de capital avança, a lucratividade das terras marginais, que define a taxa geral de lucro por meio da competição, diminui. Eventualmente, esse processo culmina em um estado estacionário, onde a taxa de lucro se reduz a zero, sem acumulação de capital adicional.

Há dois aspectos interessantes na análise de Ricardo. Primeiro, o aumento das rendas reduz a lucratividade; a principal luta de classes é entre capitalistas e proprietários de terra. Segundo, a natureza impõe limites ao crescimento econômico das sociedades capitalistas.

Ricardo propôs duas maneiras de retardar o estado estacionário. Em primeiro lugar, ele enfatizou que a Grã-Bretanha retardaria o estado estacionário ao aumentar o comércio internacional, exportando produtos industriais e importando produtos agrícolas. Em segundo lugar, a mudança técnica também poderia retardar o estado estacionário, aumentando a produtividade do trabalho por meio do emprego de maquinário. No entanto, ao contrário de Smith e Marx, Ricardo não viu a mudança técnica como uma característica inerente ao sistema capitalista.

A teoria ricardiana da vantagem comparativa no comércio internacional defende uma divisão do trabalho entre parceiros comerciais. A ideia central é que, ao se especializar na produção de uma mercadoria que exige relativamente menos tempo de trabalho, ambos os países podem economizar tempo de trabalho em comparação com a autarquia, exportando a mercadoria em que cada um tem uma vantagem comparativa. Sua teoria está alinhada com o princípio do “laissez-faire”, amplamente adotado pela economia ortodoxa nos últimos dois séculos. No entanto, construir vantagens comparativas fora do mercado, rompendo com a divisão internacional do trabalho, é uma questão central para os países em desenvolvimento, um problema levantado pelos críticos da teoria da vantagem comparativa.

Na terceira edição de sua obra, Ricardo explora o impacto das máquinas na distribuição de renda. Os capitalistas substituiriam a mão de obra por máquinas, especialmente quando os salários pressionam os custos gerais. A substituição aumenta a produtividade do trabalho e reduz os custos de produção, aumentando assim os lucros. Os proprietários de terra também se beneficiam, pois a redução dos custos de produção se traduz em preços mais baixos para os bens de luxo. A introdução de maquinário seria prejudicial para os interesses dos trabalhadores. A queda na demanda por trabalho resultante do aumento da mecanização pode levar a um aumento do desemprego, tornando parte da população redundante e deteriorando as condições de vida da classe trabalhadora.

Marx desenvolveu sua análise da economia capitalista por meio de uma reinterpretação crítica da economia política, especialmente das obras de Adam Smith e David Ricardo. Em sua obra seminal “O Capital: Crítica da Economia Política”, Marx visava demonstrar que o capitalismo é uma sociedade de classes caracterizada pela exploração, onde os capitalistas apropriam-se do excedente social gerado pela classe trabalhadora durante a produção. Para exibir o capitalismo como uma sociedade de classes, Marx considera duas classes em sua análise: os capitalistas, que possuem os meios de produção, e os trabalhadores, que são desprovidos de propriedades, exceto por sua força de trabalho.

No capitalismo, os trabalhadores vendem sua força de trabalho em troca de um salário. No entanto, o trabalho realizado pelos trabalhadores durante a produção acrescenta um valor superior ao valor dos salários. O valor excedente é a base dos lucros e outras rendas na sociedade capitalista. A proporção do valor agregado que se destina aos salários, a participação salarial, é tipicamente maior que zero e menor que um. A classe capitalista organiza a produção e controla o excedente social, tomando decisões cruciais sobre poupança, investimento, técnica de produção e emprego. Essas decisões moldam o crescimento econômico e a trajetória capitalista. As decisões de investimento são baseadas na lucratividade esperada. Atualmente, os gerentes participam da organização social da produção.

Marx discordava da explicação de Ricardo sobre a queda da taxa de lucro, que atribuía essa queda à diminuição da produtividade do trabalho e ao aumento das rendas devido à escassez de recursos naturais. Ricardo desconsiderou os fortes incentivos ao progresso técnico inerentes ao modo de produção capitalista. Marx via as economias capitalistas como sistemas dinâmicos que promovem continuamente avanços técnicos para contornar os rendimentos decrescentes de fatores de produção escassos.

Marx argumentou que os capitalistas individuais, pressionados pela concorrência, buscariam ativamente inovações técnicas que reduzissem os custos de produção aos salários reais vigentes. Essas mudanças técnicas, conhecidas como “mudanças técnicas viáveis” na teoria moderna, permitiam que os capitalistas continuassem a vender seus produtos a preços determinados por competidores tecnologicamente menos avançados, obtendo, assim, “superlucros”. A busca pelo lucro é a força motriz fundamental do capitalismo.

Para Marx, esse processo servia como um catalisador poderoso para a contínua revolução dos métodos de produção capitalistas. No entanto, um aspecto crucial dessa dinâmica é que, se os salários reais aumentarem na mesma proporção do aumento da produtividade do trabalho, correspondendo a uma participação salarial estável na renda nacional, o processo de mecanização pode resultar em uma queda da taxa de lucro.

Okishio (1961) enfatizou que mudanças técnicas viáveis podem diminuir a taxa de lucro apenas com um aumento simultâneo nos salários reais. Marx encapsulou essa visão do desenvolvimento de longo prazo do modo de produção capitalista em suas teorias do valor excedente relativo e da queda da taxa de lucro. Essas teorias elucidam a complexa relação entre progresso tecnológico, produtividade do trabalho, dinâmica salarial e a lucratividade geral do sistema capitalista.

Segundo Marx, a luta entre capitalistas e trabalhadores pelo valor agregado cria um forte incentivo para que a mudança técnica siga um padrão de economia de trabalho e uso intensivo de capital, em que o uso de máquinas e equipamentos substitui o trabalho vivo. A mecanização é o padrão típico de mudança técnica no desenvolvimento capitalista. Foley e Michl (1999) chamaram esse padrão de mudança técnica de “tendência marxiana”.

Nessa perspectiva, dois fatores determinam a taxa de lucro em uma economia capitalista: o padrão de mudança técnica e a evolução da participação salarial no valor agregado. A mudança técnica com tendência marxiana e uma participação salarial constante ou em lenta queda na renda pode levar a uma taxa de lucro decrescente.

O padrão de progresso técnico com tendência marxiana e participação salarial estável resulta nas seguintes tendências de longo prazo:

i aumento da produtividade do trabalho, queda da produtividade do capital e aumento da intensidade de capital por trabalhador;

ii declínio da taxa de lucro, enquanto a participação salarial permanece relativamente estável;

iii aumento dos salários reais;

iv declínio da acumulação de capital;

v aumento da produção com taxas de crescimento decrescentes.

Marx chamou a atenção para as contratendências à queda da taxa de lucro. Entre elas estão o aumento da exploração; a redução dos salários abaixo de seu valor; o barateamento dos preços dos bens de capital; a população excedente relativa, que pressiona os salários para baixo; o aumento do capital acionário; o comércio exterior; e o investimento em países menos desenvolvidos. Em relação a essa última contratendência, Marx (1991, p. 345) observou que "o capital investido nas colônias ... é geralmente maior lá devido ao menor grau de desenvolvimento." Marx considera que um país menos desenvolvido possui menor produtividade do trabalho e maior produtividade do capital em comparação com um país desenvolvido.

Para Keynes, na "Teoria Geral," o capitalismo laissez-faire falharia em manter o pleno emprego devido à falta de demanda agregada, gerando desemprego. O laissez-faire deveria dar lugar à intervenção governamental nos mercados, usando políticas fiscais e monetárias para promover o pleno emprego por meio da acumulação de capital.

À medida que a escassez de capital produtivo fosse eliminada pela administração adequada da demanda efetiva, o produto marginal do capital se aproximaria de zero, com a taxa de lucro e a taxa de juros caindo para níveis baixos. A "eutanásia do rentista" reduziria a participação dos lucros na renda total. Com a queda da taxa de lucro, seria necessário aumentar o controle social sobre o investimento. Keynes propôs uma socialização do investimento para garantir o progresso social e a manutenção do pleno emprego.

Transformação capitalista

O capitalismo é um sistema dinâmico que exibe fases de longo prazo caracterizadas por diferentes combinações entre instituições e tecnologia. Cada fase apresenta uma estrutura institucional distinta que articula os papéis do mercado e do Estado na organização do sistema produtivo. Além disso, a estrutura institucional influencia as relações de poder e a distribuição de renda entre e dentro das classes sociais, assim como as relações de poder entre os países e a transferência de renda das nações subdesenvolvidas para os países líderes.

Mudanças na distribuição de renda e o aumento da intensificação do capital impactam a taxa de lucro, afetando assim a acumulação de capital e a alocação de poupança entre investimentos produtivos e financeiros. As diferentes fases do capitalismo exibem padrões variados de acumulação de capital e crescimento econômico, resultando em impactos distintos para países e regiões, o que contribui para o desenvolvimento desigual. Além disso, um país pode crescer mais rápido em uma fase e mais lentamente em outra.

A organização institucional pode ativar as contratendências contra a tendência de queda da taxa de lucro. Crises estruturais surgem quando a organização institucional e a tecnologia existentes falham em sustentar a lucratividade do capital. Uma nova onda de inovações técnicas e um quadro institucional revisado precisam surgir para aumentar e manter a taxa de lucro.

No capitalismo industrial do final do século XVIII, o Reino Unido era a potência econômica dominante. O capitalismo clássico viu a ascensão da classe burguesa industrial, que possuía e administrava os meios de produção. Ao mesmo tempo, os trabalhadores migravam de áreas rurais para trabalhar em fábricas mecanizadas nas cidades. O Reino Unido, defensor do livre comércio e da exportação internacional de seu capital, expandiu seu império colonial e laços econômicos com várias regiões para acessar matérias-primas baratas de todo o mundo.

Durante o final do século XIX, o capitalismo passou por uma transformação notável caracterizada pela concentração e centralização do capital em grandes empresas sob o controle do setor financeiro. À medida que o capitalismo se tornou a forma dominante de organização das economias da Europa Ocidental, a competição internacional se intensificou, com França, Alemanha e Estados Unidos avançando em suas capacidades industriais. Essa mudança levou ao surgimento de grandes corporações, criando uma divisão de trabalho distinta que separava os proprietários dos gerentes dessas empresas. Como resultado, o capitalismo começou a evoluir, segundo algumas análises, para uma sociedade de três classes, com papéis distintos ocupados por capitalistas, gerentes e trabalhadores.

A crescente disputa de poder entre as nações capitalistas desencadeou uma consequência geopolítica significativa, levando à divisão da África, Ásia e Oceania entre os países europeus e os Estados Unidos, inaugurando uma nova era de imperialismo. As tensões crescentes culminaram no início da Primeira Guerra Mundial, um conflito que remodelou as fronteiras políticas e catalisou eventos transformadores, como o estabelecimento da União Soviética em 1917. Além disso, a guerra abriu caminho para a ascensão dos Estados Unidos, consolidando sua posição como o principal país capitalista.

A Grande Depressão dos anos 1930 marcou o fracasso do liberalismo como princípio orientador do capitalismo moderno, levando à concepção de que o sistema deveria ser organizado sob algum tipo de capitalismo administrado. Os efeitos da crise dos anos 1930 acentuaram as tensões internacionais desencadeadas pelo imperialismo, que a Primeira Guerra Mundial não conseguiu resolver. A culminação desse processo foi a Segunda Guerra Mundial.

No período pós-guerra, as economias capitalistas, sob a sombra dos países socialistas, implementaram regulamentações no mercado de trabalho que, juntamente com o rápido crescimento econômico, fortaleceram o poder de negociação dos trabalhadores (Maddison, 1995). Consequentemente, as classes trabalhadoras, especialmente nos países avançados, experimentaram melhorias em seus padrões de vida (Armstrong et al., 1991). O período de 1945 a 1973, conhecido como a Era de Ouro, foi marcado por rápida acumulação de capital, crescimento econômico, baixo desemprego e a adoção generalizada de políticas macroeconômicas keynesianas.

O keynesianismo impulsionou o papel do Estado dentro do capitalismo, resultando em uma expansão no controle dos investimentos por empresas estatais e públicas. A abordagem keynesiana defendia a intervenção ativa do governo para estabilizar a economia, promovendo políticas fiscais e monetárias voltadas para o controle da demanda agregada. Com o Estado assumindo uma função proeminente, a burocracia pública desempenhou um papel crucial na administração da economia capitalista.

Após a Segunda Guerra Mundial, com a fragilidade econômica dos países europeus, ocorreu uma onda de descolonização na África e na Ásia. Isso também abriu espaço para políticas mais nacionalistas voltadas para o desenvolvimento nos países da América Latina. Ambos contribuíram para o surgimento da economia do desenvolvimento como um ramo acadêmico da economia.

A Europa Oriental acabou sob a influência da União Soviética. A descolonização foi um processo político heterogêneo. Em alguns casos, envolveu conflitos violentos e guerras entre as potências coloniais e os movimentos de independência, enquanto algumas nações testemunharam uma mudança pacífica de poder. Em certos países, conflitos associados às disputas da Guerra Fria surgiram após a independência.

As recém-independentes nações, juntamente com o ímpeto desenvolvimentista na América Latina, solidificaram o desenvolvimentismo como o modelo predominante no que hoje é conhecido como países em desenvolvimento. Sob a influência do então dominante keynesianismo, a Estratégia de Substituição de Importações tornou-se o modelo adotado nas nações em desenvolvimento durante a Era de Ouro. Uma minoria de países alinhou-se estreitamente com a União Soviética.

No final da década de 1960, já havia sinais de esgotamento da Era de Ouro e de que uma crise de lucratividade estava em andamento. A queda na produtividade do capital e o aumento dos salários causaram uma queda na taxa de lucro. A crise da Era de Ouro manifestou-se nos países em desenvolvimento no final dos anos 1970, à medida que a virada neoliberal tomava forma nos Estados Unidos e no Reino Unido. Por meio de reformas neoliberais, era necessário restaurar o poder dos capitalistas. O neoliberalismo foi imposto nos países avançados no final dos anos 1970 e início dos anos 1980. Após a restauração do poder capitalista, houve um aumento na taxa de lucro nas economias desenvolvidas (Duménil e Lévy, 2011). No entanto, as taxas de acumulação não aumentaram na mesma velocidade devido à expansão das finanças.

Um momento central na transição para o neoliberalismo foram os aumentos das taxas de juros nos Estados Unidos entre 1979 e 1980. Esses aumentos desencadearam a crise da dívida no mundo em desenvolvimento na década de 1980, levando ao abandono do desenvolvimentismo. Enquanto alguns países da Ásia conseguiram adaptar-se à virada neoliberal e sustentar seu processo de catching-up, a maioria dos países da América Latina, África e Ásia Ocidental ficou para trás durante o neoliberalismo.

Outro evento crítico foi o colapso da União Soviética. Em um processo que combinou fatores externos e internos, os países de planejamento centralizado embarcaram em reformas que levaram ao fim de seus sistemas econômicos. A década de 1990 marcou um período de regressão econômica e social nas nações anteriormente referidas como socialistas reais, à medida que suas economias transitaram para o capitalismo. Para a maioria dos países em desenvolvimento, o neoliberalismo marcou o fim do catching-up observado durante a Era de Ouro.

Um elemento comum nos países desenvolvidos e em desenvolvimento foi a crescente relevância e integração internacional do setor financeiro sob o neoliberalismo. Ao mesmo tempo, as economias desenvolvidas e em desenvolvimento também se integraram às cadeias de suprimentos globais, com a globalização remodelando as dinâmicas de produção.

A lucratividade do setor financeiro exige novos espaços de valorização para converter ativos de capital em ativos financeiros. Esse movimento gerou inovações e bolhas especulativas em muitos países. Impulsionada pelos inadimplentes de empréstimos hipotecários subprime, a crise financeira de 2007 atingiu o sistema financeiro global, impactando negativamente o setor produtivo. A década de 2010 foi caracterizada por taxas reduzidas de acumulação e crescimento nos países desenvolvidos (Kotz e Basu, 2019).

A crise financeira marcou o início de um período de gestação de uma nova estrutura institucional e técnica destinada a substituir o neoliberalismo. As crises estruturais do capitalismo resultam em mudanças institucionais e técnicas no país hegemônico, com efeitos na economia global. Essas mudanças desempenham um papel central nos processos de catching-up e falling behind.

A era pós-crise financeira levantou duas questões fundamentais. Primeiramente, qual será o quadro institucional emergente após a crise do neoliberalismo? Em segundo lugar, pela primeira vez na história do capitalismo, a dominância de um país ocidental está sendo desafiada. Em 2000, o PIB combinado do Brasil, Índia, China e África do Sul, coletivamente conhecidos como BRICS e medidos em termos de paridade de poder de compra, representava 44,3% do PIB dos países do G7, que incluem Canadá, França, Alemanha, Itália, Japão, Reino Unido e Estados Unidos. Em 2019, essa cifra havia se expandido para 93,3%. Tradicionalmente, a Europa Ocidental e os Estados Unidos têm respondido às disputas hegemônicas com sanções econômicas e guerras.

A tendência ascendente impulsionada pela rápida ascensão da China e pela expansão gradual da Índia, juntamente com o aprofundamento de suas conexões econômicas com outros países em desenvolvimento, tem o potencial de remodelar o cenário econômico e político global nos próximos anos. Se essa tendência de catching-up continuará, eventualmente levando a China a ultrapassar os Estados Unidos, e se os conflitos decorrentes dessa mudança serão resolvidos pacificamente ou por confrontos, permanece incerto.

Taxa de lucro e acumulação de capital

A relação entre taxa de lucro e acumulação de capital é crucial para explicar os processos históricos de catching-up e falling behind. Desenvolvemos um modelo na tradição clássico-marxista para descrever essa relação, destacando a acumulação de capital como central para impulsionar o crescimento econômico. A acumulação de capital também funciona como uma medida do esforço de um país para alcançar o catching-up, refletindo a capacidade da organização institucional da sociedade em controlar o investimento, um ponto essencial nas tradições marxista e keynesiana. Uma taxa de acumulação mais alta pode resultar de uma maior taxa de lucro e do controle social sobre o investimento.

O livro apresenta um modelo de crescimento econômico em que as taxas de lucro, poupança e investimento impulsionam o investimento produtivo e a acumulação de capital. As diferenças na acumulação de capital entre o seguidor e o líder desempenham um papel central no catching-up e no falling behind. Enquanto o líder precisa desenvolver novas técnicas de produção, o seguidor deve copiar as técnicas empregadas pelo líder por meio da acumulação de capital. O líder utiliza técnicas com alta produtividade do trabalho e menor produtividade do capital em comparação ao seguidor. Assim, para uma participação salarial semelhante, a taxa de lucro do país seguidor é mais alta que a do líder. Gerschenkron (1962) apontou que quanto maior a lacuna, maiores são as possibilidades de crescimento dos países seguidores. Interpretamos a vantagem do atraso como a taxa de lucro mais elevada nos países seguidores em relação ao líder. Na realidade, existem duas lacunas: uma na produtividade do trabalho e outra na produtividade do capital.

A tradição clássica assume que a mudança tecnológica resulta de um processo histórico em que um país pode desenvolver novos métodos de produção ou se beneficiar da transferência de técnicas empregadas em outros países. As novas técnicas não são um bem público; elas têm um custo de difusão e demandam tempo para serem adotadas em países atrasados. Sua adoção bem-sucedida requer acesso a máquinas e equipamentos, educação da força de trabalho e um período de aprendizado para empresas e trabalhadores. No entanto, é relativamente mais fácil e rápido para os países adotarem técnicas já empregadas no país líder do que descobrirem novas.

Seguindo Schumpeter, novas técnicas foram desenvolvidas e adotadas nas sucessivas revoluções industriais ou ondas tecnológicas. As inovações técnicas que compõem essas ondas têm um ciclo de vida com efeitos na trajetória de longo prazo das produtividades do trabalho e do capital, especialmente quando combinadas com mudanças no quadro institucional. Durante períodos de crise estrutural e transição entre ondas tecnológicas, existe a possibilidade de que uma estratégia desenvolvimentista bem definida, com alta acumulação de capital, resulte em um aumento acelerado da produção, abrindo, assim, oportunidades para elevações rápidas na produtividade do trabalho em países seguidores. Nesses períodos, os países seguidores têm uma janela de oportunidade para se aproximar das nações desenvolvidas. Para uma análise das ondas tecnológicas e das janelas de oportunidade disponíveis para países subdesenvolvidos, veja Freeman e Soete (1997).

Em nossa análise, consideramos os Estados Unidos como o país líder. Existem quatro razões para utilizar a economia dos EUA como referência. Primeiramente, a economia dos EUA apresentou a mais alta produtividade do trabalho no período analisado. Em segundo lugar, outros países desenvolvidos possuíam produtividade do trabalho e do capital semelhantes às dos Estados Unidos. Em terceiro lugar, os Estados Unidos e suas instituições financeiras ocupam o epicentro das finanças globais. Por fim, para os formuladores de políticas e instituições internacionais, como o Fundo Monetário Internacional e o Banco Mundial, o quadro institucional dos Estados Unidos oferece o modelo correto para o desenvolvimento econômico.

A interação entre mudança técnica e distribuição de renda determina a taxa de lucro e, através dela, o caminho da acumulação de capital. O catching-up ocorre quando a taxa de lucro e a acumulação de capital são mais altas nos países seguidores. Durante o catching-up, a produtividade do trabalho aumenta enquanto a produtividade do capital e a taxa de lucro diminuem no país seguidor. No entanto, uma maior acumulação de capital no seguidor pode reduzir a produtividade do capital e a taxa de lucro a um nível próximo ou inferior ao do país líder, colocando o processo em risco. Portanto, é essencial exercer controle social sobre os investimentos para sustentar efetivamente o processo de catching-up.

Os insights teóricos do modelo, combinados com a análise histórica das experiências concretas de desenvolvimento dos países seguidores, fornecem um quadro consistente para investigar o desenvolvimento desigual do capitalismo global após a Era de Ouro.

Crise ambiental, população e distribuição de renda pessoal

A crise ambiental, o crescimento populacional e a distribuição de renda pessoal são questões econômicas relevantes. No entanto, decidimos deliberadamente não abordar esses tópicos no livro, e a justificativa para essa escolha é brevemente explicada a seguir.

O processo produtivo combina trabalho, capital e energia. Através desse processo, é gerado um resultado desejado, o produto interno bruto (PIB), junto com um resultado indesejado, a emissão de gases de efeito estufa antropogênicos, que são o principal contribuinte para o aquecimento global. Desde o estabelecimento do capitalismo industrial no final do século XVIII na Inglaterra, os combustíveis fósseis têm sido a principal fonte de energia e o principal emissor de dióxido de carbono. O aquecimento global é talvez o problema ambiental mais urgente de nosso tempo, mas existem muitos outros, como a perda de biodiversidade, o desmatamento, a escassez de água, e a poluição do ar e de plásticos.

Expandir a acumulação de capital como principal impulsionador do crescimento econômico e do catching-up pode implicar em mais emissões de gases de efeito estufa nas condições técnicas atuais. Em 2019, os Estados Unidos, a China e a Índia foram responsáveis por metade das emissões de dióxido de carbono no mundo. A China multiplicou suas emissões por 13,3 vezes entre 1970 e 2019, a Índia por 14,5, e os Estados Unidos por 1,2. A definição voluntária individual das metas de emissão no Acordo de Paris “resultou em uma distribuição desigual dos esforços de redução entre os países em desenvolvimento e desenvolvidos... as reduções na acumulação de capital são mais acentuadas para os países em desenvolvimento do que para os desenvolvidos” (Marquetti, Mendoza Pichardo e Oliveira, 2019, p. 106).

Alcançar a dissociação entre a produção de PIB e as emissões de gases de efeito estufa em todo o mundo é imperativo. Isso exige a utilização de tecnologias verdes públicas e investimentos sob controle social. No entanto, a maioria dos países em desenvolvimento possui recursos limitados e não tem capacidade para alcançar um padrão de crescimento econômico que possa reduzir a pobreza sem expandir as emissões de gases de efeito estufa. Abordar essas complexidades requer uma nova forma de cooperação internacional que promova tanto a justiça social quanto a sustentabilidade ambiental, ao mesmo tempo que facilite o aumento da produtividade do trabalho e o desenvolvimento desses países, aproximando-os de seus pares desenvolvidos.

Simpatizamos com muitas das críticas ao decrescimento em relação à economia capitalista, particularmente a necessidade de desmercantilização dos serviços básicos. No entanto, o crescimento da produtividade do trabalho tem sido o determinante fundamental tanto para a redução da pobreza quanto para a diminuição das horas de trabalho ao longo dos últimos 200 anos. O decrescimento como plataforma política requer uma reforma institucional profunda do capitalismo, ou até mesmo seu abandono. Uma questão relacionada é como os consumidores e as empresas responderão ao objetivo social de reduzir o crescimento em uma sociedade democrática liberal.

A dinâmica populacional é outro aspecto crítico que o livro não abordará. Nas tradições clássica e marxiana, a taxa de crescimento populacional não é um determinante da taxa de crescimento econômico e, portanto, dos processos de catching-up e falling-behind. No entanto, algumas estatísticas-chave fornecidas pelas Nações Unidas merecem destaque. De 1970 a 2019, segundo o Departamento de Assuntos Econômicos e Sociais das Nações Unidas, Divisão de População (2022), a população mundial multiplicou-se por 2,1, passando de 3,695 para 7,765 bilhões de habitantes. Nesse período, a participação da população asiática aumentou de 58,01 para 59,61 por cento, a população africana de 9,89 para 17,09 por cento, a população latino-americana de 7,75 para 8,33 por cento, a Oceania de 0,52 para 0,55 por cento, enquanto a participação da Europa diminuiu de 17,76 para 9,01 por cento e a da América do Norte de seis para 4,79 por cento.

As regiões do mundo estão atualmente em diferentes estágios de sua transição demográfica, o que tem implicações significativas para as tendências populacionais futuras. Na ausência de imigração, projeta-se que vários países da Europa, América do Norte e muitos países do Leste Asiático enfrentarão declínios populacionais nas próximas décadas. Da mesma forma, embora com algum atraso, a América Latina também deverá testemunhar um declínio no crescimento populacional. Por outro lado, espera-se que países africanos e certas regiões da Ásia continuem a experimentar aumentos populacionais relativamente substanciais.

Embora essas mudanças populacionais tenham implicações importantes, o impacto preciso delas na acumulação de capital, inovação técnica e transformação social permanece incerto. A relação entre o declínio populacional e seus efeitos sobre o crescimento econômico e o progresso tecnológico é complexa e multifacetada. Consequentemente, é difícil prever as consequências específicas que as populações em declínio podem ter sobre o processo de catching-up e falling-behind. No entanto, é plausível supor que o crescimento da produtividade do trabalho continuará sendo essencial para a melhoria dos padrões de vida.

A distribuição de renda pessoal é também um fator relevante que não consideramos em nosso livro. Uma observação notável, destacada por Piketty (2013), é o aumento da proeminência do um por cento mais rico em diversos países ao redor do mundo desde o surgimento do neoliberalismo no início da década de 1980. Esse fenômeno tem sido estreitamente associado à queda observada na participação dos salários, indicando uma mudança regressiva na distribuição funcional da renda.

Para analisar de forma abrangente as ligações entre a distribuição de renda pessoal e a distribuição funcional da renda, torna-se necessário aprofundar na relação entre a participação dos salários, lucros e rendimentos dos gerentes. Essa última informação precisa ser incluída nas futuras estatísticas de distribuição. As ligações entre essas dimensões da distribuição de renda forneceriam insights sobre os mecanismos subjacentes que influenciam o poder econômico e político. Ao examinar a distribuição funcional da renda entre salários e lucros, colocaremos algumas questões relacionadas ao poder político das classes sociais e sua relação com a acumulação de capital e o crescimento econômico.

A estrutura do livro e como navegar por ele

O livro está organizado em dois blocos principais. O primeiro bloco, que compreende os Capítulos 1 e 2, introduz os elementos metodológicos básicos utilizados na análise econômica e histórica do segundo bloco.

O Capítulo 1 apresenta as definições e o conjunto de dados, as Extended Penn World Tables 7.0 (PWT 7.0), utilizadas para medir o crescimento econômico, a distribuição, a mudança técnica e a dinâmica de catching up e falling behind. Além disso, explora o conjunto de dados, apresentando fatos estilizados sobre o crescimento econômico e as diferenças entre países desenvolvidos e em desenvolvimento.

O Capítulo 2 desenvolve um modelo econômico clássico-marxista que explica a dinâmica de catching up e falling behind. Considerando a hipótese de que o país seguidor apresenta menor produtividade do trabalho e maior produtividade do capital, o modelo ilustra a possibilidade de catching up por meio da acumulação de capital e mecanização do processo produtivo.

O segundo bloco, que abrange os Capítulos 3 a 7, utiliza o conjunto de dados e o modelo clássico-marxista para investigar os processos históricos de catching up e falling behind nos países em desenvolvimento. Dado que o catching up envolve a comparação com um país líder, o primeiro passo é fornecer uma análise desse líder. O Capítulo 3 oferece uma análise histórica concisa da economia dos EUA, o país líder, desde o fim da Era de Ouro até a crise neoliberal. As mudanças institucionais e técnicas nas nações líderes influenciam profundamente a dinâmica global da economia. Os capítulos seguintes discutem os países em desenvolvimento.

O Capítulo 4 examina o crescimento econômico e a dinâmica de catching up para 40 países asiáticos. Foi o continente com o maior número de países bem-sucedidos em catching up nas últimas cinco décadas. É o maior continente em área e população, com regiões heterogêneas em termos de história e desempenho econômico. O capítulo examina as principais razões para o sucesso do catching up na maioria das regiões asiáticas.

O Capítulo 5 analisa as experiências de 20 economias latino-americanas. A maioria dos países da região enfrentou retrocessos durante a era neoliberal, após um período de catching up durante a Era de Ouro. O capítulo explora as razões para o crescimento econômico reduzido após 1980 e oferece insights sobre como a região pode recuperar parcialmente o ímpeto perdido de crescimento econômico mais elevado.

O Capítulo 6 investiga 18 nações da Europa Central e Oriental. O neoliberalismo não conseguiu impulsionar o crescimento econômico nos países em transição, e alguns apresentaram uma trajetória de falling behind. As nações que se uniram à União Europeia mostraram melhores resultados econômicos em termos de aumento da produtividade do trabalho e catching up. O capítulo levanta algumas possibilidades de como os países da região podem alcançar o catching up usando suas forças e abandonando o neoliberalismo.

O Capítulo 7 estuda as trajetórias econômicas de 47 economias africanas. O continente foi o último a ser integrado na economia capitalista e ainda sofre as consequências da descolonização. O capítulo explora as ligações entre construção institucional e taxas de acumulação de capital, chamando a atenção para as possibilidades de crescimento econômico na região.

Por fim, a conclusão explora as condições fundamentais para gerar uma trajetória de catching up e desenvolvimento. Discute-se se um plano nacional de desenvolvimento, envolvendo a (re)industrialização, pode funcionar como um caminho viável para o desenvolvimento. O livro termina com uma discussão sobre a necessidade de reconhecer o atraso como um problema global, exigindo cooperação internacional para enfrentar os desafios críticos que a humanidade enfrenta no século XXI.

Ao navegar pelo livro, os leitores têm várias opções. A abordagem principal é ler os capítulos sequencialmente. No entanto, os capítulos são independentes e podem ser lidos de forma isolada. Nesse caso, sugerimos começar com as duas primeiras seções do Capítulo 1 para uma melhor compreensão das definições e do conjunto de dados utilizados ao longo do livro. Ainda assim, cada capítulo pode ser lido isoladamente dos outros. Boa leitura!

Cap. 01 - Medindo mudança técnica, catching up e falling behind globalmente

O sistema de contas nacionais (SNA) desempenha um papel central na medição do crescimento econômico e da distribuição nos países ao redor do mundo. Ele oferece um conjunto de diretrizes para medir a produção econômica e como o valor agregado é distribuído entre salários e lucros, que, por sua vez, são consumidos, poupados e investidos. A estrutura moderna do SNA foi desenvolvida durante as décadas de 1930 e 1940, no contexto da Segunda Guerra Mundial e do surgimento da macroeconomia. O SNA permite comparações tanto nacionais quanto internacionais de crescimento econômico.

O SNA teve uma função crucial na reconstrução pós-Segunda Guerra Mundial e no esforço dos países para expandir seu crescimento econômico. Nações em diferentes estágios de desenvolvimento se beneficiaram das informações fornecidas pelo SNA. No entanto, o SNA e seu principal indicador, o produto interno bruto (PIB), foram criticados por enfatizar a medição quantitativa do processo produtivo, dando pouca atenção às medidas relacionadas à qualidade de vida e ao meio ambiente.

Utilizamos as estatísticas do SNA para estudar a dinâmica de catching up e falling behind, focando nos aspectos quantitativos do crescimento econômico. O catching up exige que os países seguidores aumentem sua produtividade do trabalho em taxas superiores às do líder. O aumento na produtividade do trabalho requer acumulação de capital e mudança técnica. O SNA fornece os dados necessários para medir se as nações estão avançando ou retrocedendo. Este capítulo introduz o arcabouço contábil e as variáveis utilizadas para investigar o processo de crescimento econômico e construir o modelo macroeconômico.

O capítulo está organizado em quatro seções. A primeira seção apresenta as contas nacionais a partir das óticas de renda e despesa, definindo as variáveis empíricas empregadas ao longo do livro. A segunda seção delineia a medição e a representação da mudança técnica ao longo do tempo. A terceira seção apresenta o conjunto de dados, conectando-o com as definições discutidas anteriormente. A quarta seção fornece uma perspectiva global sobre distribuição, mudança técnica e acumulação de capital, enfatizando as diferenças entre países desenvolvidos e em desenvolvimento, e destacando os principais fatos estilizados do crescimento econômico.

Medindo crescimento e distribuição

A produção social requer o uso de insumos, como trabalho, capital, energia e recursos naturais, para gerar um produto. O produto bruto mede o preço de mercado dos bens e serviços produzidos por um país ao longo do tempo. Ele consiste em dois componentes principais: o consumo intermediário, que inclui produtos consumidos durante a produção, e o valor agregado bruto.